一、网络运营者不履行网络安全保护义务

  【法律依据】

  《网络安全法》第二十一条国家实行网络安全等级保护制度。网络运营者应当按照网络安全等级保护制度的要求，履行下列安全保护义务，保障网络免受干扰、破坏或者未经授权的访问，防止网络数据泄露或者被窃取、篡改：

  （一）制定内部安全管理制度和操作规程，确定网络安全负责人，落实网络安全保护责任；

  （二）采取防范计算机病毒和网络攻击、网络侵入等危害网络安全行为的技术措施；

  （三）采取监测、记录网络运行状态、网络安全事件的技术措施，并按照规定留存相关的网络日志不少于六个月；

  （四）采取数据分类、重要数据备份和加密等措施；

  （五）法律、行政法规规定的其他义务。

  第二十五条网络运营者应当制定网络安全事件应急预案，及时处置系统漏洞、计算机病毒、网络攻击、网络侵入等安全风险；在发生危害网络安全的事件时，立即启动应急预案，采取相应的补救措施，并按照规定向有关主管部门报告。

  第五十九条第一款网络运营者不履行本法第二十一条、第二十五条规定的网络安全保护义务的，由有关主管部门责令改正，给予警告；拒不改正或者导致危害网络安全等后果的，处一万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员处五千元以上五万元以下罚款。

【裁量基准】

  初次违反规定，且未导致危害网络安全等后果的，责令改正，给予警告。

  有下列情形之一的，处一万元以上五万元以下罚款，对直接负责的主管人员处五千元以上两万元以下罚款：

  （一）拒不改正的；

  （二）导致危害网络安全等后果的；

  （三）在发生危害网络安全的事件时，未立即启动应急预案，或者未采取相应的补救措施，或者未按照规定向有关主管部门报告的；

  （四）对国家安全、社会秩序和公共利益造成较重影响后果，影响人民群众工作、生活或者造成较大经济损失的。

  有下列情形之一的，处五万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员处两万元以上五万元以下罚款：

  （一）拒不改正且导致危害网络安全等后果，或者因不履行网络安全保护义务被罚款后一年内再次被查获的；

  （二）未履行《网络安全法》第二十一条规定的多项网络安全保护义务，导致危害网络安全等后果的；

  （三）在发生危害网络安全的事件时，未立即启动应急预案，且未采取相应的补救措施，且未按照规定向有关主管部门报告的；

  （四）致使网络系统被攻击篡改，导致被张贴违法有害信息，造成不良社会影响的；

  （五）导致刑事案件证据灭失的；

  （六）对国家安全、社会秩序和公共利益造成严重影响后果，严重影响人民群众工作、生活或者造成重大经济损失的。

十四、违反计算机信息系统安全等级保护制度；违反计算机信息系统国际联网备案制度；计算机信息系统发生案件不报；拒不改进计算机信息系统安全状况；其他危害计算机信息系统安全的行为；

【法律依据】

  《信息系统安全保护条例》第二十条违反本条例的规定，有下列行为之一的，由公安机关处以警告或者停机整顿：

  （一）违反计算机信息系统安全等级保护制度，危害计算机信息系统安全的；

  （二）违反计算机信息系统国际联网备案制度的；

  （三）不按照规定时间报告计算机信息系统中发生的案件的；

  （四）接到公安机关要求改进安全状况的通知后，在限期内拒不改进的；

  （五）有危害计算机信息系统安全的其他行为的。

【裁量基准】

  实施《信息系统安全保护条例》第二十条第一项、第二项、第三项、第五项规定的违法行为，能够及时主动采取措施消除安全隐患，或者在公安机关规定的限期内按要求改正，且尚未造成危害后果或社会影响的，处以警告。

  实施《信息系统安全保护条例》第二十条规定的违法行为，且有下列情形之一的，处以停机整顿：

  （一）同时存在第二十条第一项、第二项、第三项、第五项中两项以上违法行为的；

  （二）因实施上述违法行为被公安机关行政处罚后又实施同种行为的；

  （三）接到公安机关要求改进安全状况的通知后，在限期内拒不改进的；

  （四）未按公安机关要求在限期内完成整改，对计算机信息系统安全构成严重威胁的；

  （五）具有其他严重违法情形的。

    摘取了一小部分关于网络安全管理行政处罚的裁量基准，此次上海市公安局发布的相关标准，国内其他地区可以作为参考，方便各自对相关违法行为进行处罚。可以明确的一点是：不及时开展等级保护工作，不履行网络安全保护义务，迟早要出事的。